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當前位置: 法治時評

疫情防控期為民營企業提供有力司法服務

  發布時間:2020-02-18 11:10:56


   新型冠狀病毒感染肺炎疫情的暴發,不僅使人民群眾的生命安全、身體健康受到威脅,也對企業的正常生產經營造成不小沖擊。民營企業能否挺過“戰疫”的特殊時期,關系著億萬勞動者的生活,更關系著萬千家庭的穩定。疫情防控期,人民法院要公平分配責任、及時化解相關糾紛,為民營企業提供有力司法服務和保障。

  日前,習近平總書記在中央依法治國委員會第三次會議上發表重要講話強調,疫情防控正處于關鍵時期,依法科學有序防控至關重要,立法、執法、司法、守法各環節要全面發力,為疫情防控工作提供有力法治保障。為此,人民法院應當充分發揮審判職能,加強對疫情所涉各類案件的法律適用和政策把握問題研究,妥善審理執行相關案件,通過公正的司法審判幫助民營企業應對難題,幫助市場重塑信心。

  新型冠狀病毒傳染性極強,封閉與隔離是控制疫情傳播擴散的必要措施。也正因如此,高度依賴客流的餐飲、旅游、培訓等行業遭受重挫,持續的停工停產也使很多民營企業面臨巨大挑戰,甚至出現經營困難,主要體現為以下幾個方面:

  一是因延期復工造成合同履行困難。疫情暴發正值春節假期,也是餐飲、旅游業旺季,消費者與旅行社、餐館、酒店等訂立的買賣合同、運輸合同、旅行合同大量解除。另一方面受疫情影響,民營企業為融資簽訂的金融借款合同、民間借貸合同、小額借款合同、融資租賃合同、股權性融資對賭協議也可能存在延期履行或履行不能的風險。二是因停工停產造成勞動關系不穩定。按照人社部此前發布的相關規定,企業因疫情原因停產停工,在一個工資支付周期內的,仍應按照合同約定標準支付勞動者工資,超過一個工資支付周期的按有關規定發放生活費。這是特殊時期保障勞動者權益、維持社會穩定的必要措施,但也對現金流緊張及勞動密集型的民營企業造成不小壓力,部分企業為了求生存不得已采取裁員、降薪等措施,勞動者則面臨待崗、失業、收入減少等風險。三是因防疫物資緊缺等原因造成復工復產困難。2月3日,中央召開會議指出,要在做好防控工作的前提下,全力支持和組織推動各類生產企業復工復產。2月10日,全國多地企業迎來復工復產,但對于很多民營企業來說,復工復產面臨很多障礙,無法獲取充足且符合標準的防疫物資(如口罩、消毒液)使得企業缺乏復工復產必備安全條件。此外,為防控疫情所采取的一些措施也對企業復工造成一定影響。例如在疫情防控早期,部分地方采取的道路封堵、車輛勸返等措施,對物資運輸、員工返崗造成一定不便;目前,各省市對外地返工人員的硬性隔離要求在一定程度上使得企業面臨人員短缺問題。四是因資金鏈斷裂造成企業倒閉破產。企業在停工停產期間收入為零,同時要承擔房租成本、人工成本、生產要素閑置成本,由于疫情暴發突然,很多企業都未做充足準備,已經出現經營困難。

  新冠肺炎疫情對民營企業造成了生產經營壓力,由此引發的合同類糾紛及勞動關系糾紛將在一定時期內大量發生,也給人民法院帶來了極大考驗。因此,如何做好類案的裁判指引,避免出現相似案件裁判方向不統一,裁判尺度不一致等現象是人民法院需要重視和提前研判的問題。人民法院要充分發揮裁判的示范引導作用,震懾不法分子,公平分配責任、及時化解矛盾為民營企業保駕護航,為其在疫情防控期提供更多更有力的司法服務和保障。

  首先,人民法院要創新方式方法,保障民營企業訴訟權利,充分利用智慧法院建設成果,加強網絡司法服務。近年來,人民法院大力推動智慧法院建設,打造在線訴訟服務平臺、在線調解平臺、互聯網法庭及移動微法院,為當事人提供了一網通辦的高效便捷訴訟服務。疫情期間,應當積極推廣各類網上平臺的運用,開展網上立案、網上提交證據材料、在線保全、網上開庭、遠程視頻接待等訴訟活動。此外,在疫情防控期間人民法院要及時通過電子屏顯示、網站、微信、微博等互聯網媒介加大宣傳網上立案、在線保全、移動微法院等平臺的操作指南,幫助企業熟知操作程序與使用方法。同時法院內部要加強信息化技術的保障力度,確保網絡順暢,審判人員對于網絡提交信息材料的真實性也應予以嚴格審核。

  其次,要充分發揮審判職能,營造安定有序的市場環境。針對哄抬物價、制假售假等不法行為,及時的行政監管與嚴厲的刑事處罰會形成強有力的震懾,對于營造穩定有序的營商環境意義重大。為妥善審理行政案件,依法支持政府開展疫情防控工作,人民法院要及時學習跟進當地政府出臺的疫情防控政策及支持服務企業復工復業措施,準確把握工信、國資、人社、金融監管等部門在疫情期間出臺的政策,引導當事人達成和解。針對隱瞞病史、逃避隔離醫學觀察等行為采取的行政處罰及強制措施,要依法予以保障實施。當然,人民法院也要審慎適用強制措施,強化善意執行文明執行。對生產經營受疫情影響暫時困難但能適應市場需要、尚有發展潛力和經營價值的企業,要對企業生產設備等盡量采取“活封”方式,允許企業使用、銷售,并積極促成當事人達成執行和解。對于被執行標的為防疫物資的,要加大執行力度,提升執行效率,對被列入失信名單的疫情防控物資生產經營企業,可根據具體情況,及時恢復企業信用,許可其恢復生產防疫物資。針對疫情防控對現場執行造成的阻礙,應充分發揮執行指揮中心作用,加大網上查控、異地委托執行力度,并推廣應用網絡發放執行款等做法,最大限度緩解因疫情對執行工作帶來的影響。

  最后,要依法審理民商事案件,重塑市場秩序與信心,正確定性疫情對合同履行造成的障礙,妥善處理合同類糾紛。在疫情防控期間,與疫情相關的對合同履行造成影響的因素有可能構成不可抗力、情勢變更或市場風險,人民法院要在個案中結合當事人約定、疫情發展階段、疫情與履約不能或履約困難之間的因果關系以及疫情影響的程度等因素綜合考量,合理確定當事人責任,維護交易穩定。對于餐飲、物流、旅游等服務合同糾紛,應當加強與行業調解、專業調解等組織的訴調對接工作,在平衡各方利益的前提下實質性化解糾紛。同時,要充分發揮知識產權司法保護的主導作用,對于涉疫情防控相關藥品、商品等的知識產權實行嚴格司法保護。為促進勞動關系良性可持續發展,人民法院還要審慎處理因疫情期間停工停產導致企業經營困難而引發的單方解除合同、欠薪等勞動糾紛,既充分保護勞動者的合法權益,又要注重保障企業的生存發展。此外,還應充分發揮勞動爭議裁審銜接機制作用,加強與人社部門、勞動仲裁機構等部門的溝通聯絡,引導企業與勞動者充分協商,通過調整薪酬、轉崗輪休、縮短工時、待崗等方式穩定勞動關系,加強源頭治理。

文章出處:2020年02月18日《人民法院報》02版    

 

 

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